Se tomaron datos de economía, inclusión y ecología. La Ciudad quedó primera y Buenos Aires, novena.
Si bien la Argentina es uno de los países con mayor desarrollo de la región, una mirada focalizada en cada provincia revela que ese desarrollo es muy dispar, y la desigualdad es uno de los mayores desafíos para el país. Así surge de un nuevo informe elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) de la ONU en Argentina, que mide tres variables fundamentales del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y sostenibilidad ambiental. Y por primera vez se elaboró un Índice de Desarrollo Sostenible Provincial, que analiza esos tres aspectos en los 24 distritos del país.
Lo que surge a simple vista es una gran desigualdad. El primer puesto lo ocupa la Ciudad, como el distrito más desarrollado del país, a una distancia considerable del resto de las provincias. El segundo lugar es para Chubut. Buenos Aires -provincia que concentra el 40% de la población- está en el noveno puesto. El último lugar es para Santiago del Estero.
El índice utiliza valores entre 0 y 1 en el que los distritos que tienen un valor más cercano a 1 son los que presentan mayor nivel de desarrollo sostenible. La Ciudad alcanza el 0,79, mientras que Santiago del Estero un 0,31. Buenos Aires, 0,55. Desde hace años, la PNUD elabora el Indice de Desarrollo Humano que toma en cuenta las variable de salud, educación e ingreso per cápita. En ese ranking, al 2016, Argentina está en el puesto 45 de un total de 188 países. Es el segundo de la región, superado por Chile, en el puesto 38.
En este nuevo índice provincial, se buscó abarcar a las tres dimensiones de la Agenda 2030 de la ONU, que articula aspectos más amplios en pos del desarrollo sostenible.
"Este es un índice nuevo, que tiene que tiene que ver con la agenda de la ONU de desarrollo sostenible, por lo que difiere en las variables que incluye. En este caso se toman tres grandes dimensiones: la del crecimiento económico, la inclusión social y la sostenibilidad ambiental. Entre las tres se arma un índice matemático, que también toma en cuenta si una provincia crece desbalanceadamente, lo que repercutirá en un menor puntaje", explica Rubén Mercado, director del Informe Nacional sobre Desarrollo Humano que ayer fue presentado en la Cancillería argentina. En el ítem crecimiento económico, se tienen en cuenta las variables ingreso per cápita y capital humano. En inclusión social, se miden pobreza, empleo, salud y educación. En sostenibilidad ambiental (el área con menos datos disponibles), se tomaron en cuenta generación y disposición de residuos y emisión de gases.
"Lo interesante de este índice es que muestra una cara más multidimensional, va más allá de la pobreza por ingreso. El desarrollo relativo responde a una multiplicidad de factores", explica Gala Díaz Langou, directora del programa de Protección Social del CIPPEC.
Los investigadores se encontraron con un problema en cuanto a datos disponibles. "Medir cada una de estas dimensiones por provincia no ha sido fácil. La información provincial en Argentina es bastante escasa. En cuanto a las variables de crecimiento por ejemplo, no hay datos de PBI por provincia. Por eso tuvimos que usar ingreso per cápita. En cuanto a pobreza, tampoco teníamos todos los datos por provincia, por lo que elaboramos un índice de pobreza relativa", añade Mercado.
Sin embargo esto no impidió llegar a tener una primera foto de la situación en la Argentina. "Esta es una radiografía muy preliminar, hay que afinarla mucho. Falta información, es algo que va a llevar años. Todos quieren un desarrollo sostenible, pero ese desarrollo hay que medirlo. Para eso es importante saber qué información tenemos y qué no tenemos. Y empezar a elaborar una línea de trabajo de mediano y largo plazo", dice el economista.
Sobre la posición que ocupa Buenos Aires en el ranking, Mercado explica que responde a que es el distrito donde se encuentran "las diferencias sociales más agudas de la Argentina". Puntualmente en el conurbano, hay un fenómeno de "segregación residencial con barrios cerrados rodeados de villas de emergencia que se parecen más a la edad media: los castillos y alrededor la pobreza", describe. Otro de los problemas de Buenos Aires, es que "no es una provincia sino que son varias provincias en una. Está abajo porque mezcla situaciones de extrema pobreza y muy alta riqueza. Una cosa es el conurbano, que es un país, y el interior de la provincia, que es otro país, completamente distinto, con un ingreso y nivel educativo más bajo", añade.
"Si bien hay situaciones críticas en el norte del país, la proporción poblacional es ínfima al lado de por ejemplo La Matanza, que tiene más población que varias provincias juntas. Lo mismo sucede con el nivel educativo. Buenos Aires debería tener un promedio más alto que algunas provincias del norte. Sin embargo, cuando dividís en promedio por la cantidad de población, más la cantidad de 'ni ni' que tiene, eso te tira el promedio para abajo. Es la provincia más rica del país en masa. Pero no per cápita", explica. En el caso de Santiago del Estero, dice que "tiene un ingreso per cápita que es la mitad del de Capital. En inclusión social, está en la tercera parte, y eso que CABA tiene problemas de inclusión social".
"Lo que muestra el informe es una realidad ya conocíamos. Y esta heterogeneidad existe entre provincias, internamente en cada provincia y también internacionalmente. La agenda 2030 que plantea la ONU es para ir cerrando las brechas y acercando a los más postergados", afirmó Díaz Langou.
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